一、政策演进：从“万物互联”到“万物智联”的升级路径

我国移动物联网政策体系历经三次里程碑式迭代：2017年工信部首次确立移动物联网独立产业地位，推动NB-IoT网络规模化部署‌；2020年提出“连接+平台+应用”立体架构，加速5G与物联网融合‌；2024年发布《推进移动物联网“万物智联”发展通知》，明确以人工智能赋能网络智能化升级，标志着我国正式进入“万物智联”新阶段‌。这一政策脉络体现了从基础连接能力建设向智能化、场景化服务转型的顶层设计逻辑。

二、核心建设目标：构建智能泛在的数字化底座

根据规划，2027年将实现三项突破：

网络智能化升级‌：通过AI技术优化移动物联网络的资源调度与运维效率，城市、低空、农业等场景实现差异化覆盖‌；
连接规模跃升‌：移动物联网终端用户突破30亿，5G基站密度达每万人40个，支撑工业互联网41个工业大类全覆盖‌；
应用深度渗透‌：推动工业制造、交通物流、智能电网等领域智能化改造，形成20个以上规模化应用场景‌。

三、实施路径与创新举措

技术突破‌

网络层：开展6G预研与5G-A商用试点，提升空天地一体化通信能力‌；
平台层：统一物模型标准，开放API接口降低开发门槛，促进数据跨平台流通‌；
终端层：推动国产芯片模组性能提升，降低功耗30%以上‌。

产业协同‌

培育链主企业主导生态整合，形成“芯片-模组-平台-应用”全链条协同‌；
实施“东数西算”工程，优化8大算力枢纽节点布局，算力规模突破300EFLOPS‌。

场景深化‌

工业领域：拓展设备预测性维护、数字孪生等“5G+工业互联网”应用，目标覆盖10万家规上企业‌；
民生领域：推广智能电表、车路协同等应用，公共服务效率提升40%以上‌。

四、经济社会影响与战略价值

驱动产业转型‌：预计2027年数字经济占比超60%，制造业全员劳动生产率年均增长7%‌；
重塑社会治理‌：通过环保监测、应急指挥等系统建设，实现城市管理事件响应速度提升50%‌；
强化国际竞争‌：5G标准必要专利全球占比达45%，主导制定6G等20项国际标准‌。

五、挑战与展望

当前需突破高端传感器、工业软件等“卡脖子”环节，完善数据确权与安全体系‌。未来政策将聚焦三大方向：一是建立AI大模型与物联网融合创新中心，二是探索数字资产交易机制，三是深化“一带一路”数字基础设施共建‌。万物智联不仅重塑生产生活方式，更成为大国科技博弈的关键赛道‌。