在国务院新闻办公室4月20日举行的《一季度工业和信息化发展情况新闻发布会》上，工信部相关负责人针对我国移动电话用户规模下降一事做出回应。

　　数据显示，在2020年10月，我国移动电话用户规模达到历史峰值，为16.01亿户。此后，我国移动电话用户数量开始逐月减少，2020年11月减少了387万户， 12月又减少了300万户，今年1-2月又减少170万户。也就说，相比2020年10月，到2021年2月底我国手机用户流失了857万户。

　　对此现象，工信部信息通信管理局局长赵志国表示，手机用户规模略有下降，主要有三方面原因：

　　1、我国移动电话普及率已经达到了一个较高水平，增量空间不大，或者说有限。2020年，我国移动电话用户普及率达到了113.9户/百人，远高于全球移动电话普及率102.94户/百人的平均水平，现在全国已经有27个省市移动电话普及率超过100户/百人。

　　2、随着全国实施提速降费和5G的发展，我国网络流量单价大幅下降，5G套餐用户快速推广。目前5G套餐用户已经超过了3.5亿户，5G套餐的单价目前下降到每个G为4.4元，大额流量可以满足很多人的上网需求，一定程度上使很多原来使用流量套餐副卡的双卡用户转为了单卡用户。

　　3、携号转网顺利推进，目前已经有2600万用户实现了携号转网，使得很多用户跨运营商的双卡需求在降低，注销了第二卡槽的号码。

　　纵观二十多年国内移动通信发展的历程，从用户规模增长的角度来看，走的是M型轨迹，尤其是近十年，这样的轨迹非常清晰。

　　M型的第一阶段，是2010年到2013年，这是我国移动通信发展非常迅速的一段时期。这四年时间，每一年净增用户数量都在1亿户以上，推动我国移动用户规模量级不断走上新台阶。

　　M型的第二阶段，是2014年到2016年这段疲软时期。2013年全年，国内移动电话用户净增1.17亿户，2014年却出现断崖式下降，这一年净增的移动用户数量为5698万户，还不到上一年的一半。此后的2015年和2016年，国内移动用户增长速度仍呈现疲软态势。甚至在有些地方，移动用户规模不仅没有增长，反而出现下滑。比如在江苏、广东、浙江等经济发展较为发达的地区，移动用户的数量出现不小幅度的流失，2016年这一年间，广东的手机用户减少了660万户。

　　这个时候，大家都认为“移动通信人口红利消失了！”“移动通信的用户规模触及天花板了！”但是，“意外”却发生了！

　　拐点是在2017年，这也是M型第三阶段的开始，一直持续到2018年，重新进入快速增长阶段。

　　2017年，三家运营商的表现都非常神奇，移动用户净增规模居然都实现了60%以上的增长。尤其是中国电信，这一年移动用户净增幅度令人吃惊地超过100%。2018年，火热的行情仍在持续，移动用户净增规模仍保持高速增长。工信部数据显示，2018年全年净增移动用户达到1.49亿户，这是时隔5年之后，移动用户净增规模重新进入亿户级别。

　　这两年，国内移动用户规模增长之所以能打开新的空间，重新恢复高速增长，是多重因素交织的结果，在提速降费深入推进、全网通终端普及推广的带动下，“一户多卡”成为普遍现象。一方面，通信资费水平不断降低，过去用户使用一张手机卡的成本，现在能使用两张、三张手机卡。另一方面，全网通手机的普及，也降低了用户使用多张手机卡的成本。一位用户，既可以是这家运营商的用户，也可以是另一家的用户，这给国内移动用户规模增长打开了新的空间。

　　而从2019年开始，M型第四阶段开始，手机用户增长的幅度不断缩窄，直至目前，甚至出现了用户负增长的情况。

　　2019年，移动电话用户全年净增从上年1.49亿户大幅降至3525万户。进入2020年，移动电话用户增长继续疲软状态，全年净减728万户。今年一季度依旧“流失”，相比去年底减少了170万移动电话用户。

　　预期未来数年，我国移动电话的用户数量在整体上会保持相对稳定，略有增加或略有降低是比较正常的变化趋势。